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黑龙江完成“藏粮于地”土地整理重大工程

  近日,由国土资源部、财政部组成的重大工程综合评估工作组一行8人,利用5天时间通过听取汇报、赴实地考察对黑龙江省三江平原东部地区土地整理重大工程开展了综合评估。
  评估组初步认为黑龙江省“重大工程”出色地完成了“两部”下达的建设任务,实现了当初设立“重大工程”项目建设的目的,实现了“藏粮于地”的宏观战略目标,社会效益、经济效益、生态效益非常显着。
  报告中指出,黑龙江省在实际建设中共部署实施了107个子项目,截至2013年12月底,“重大工程”已按要求全部建设完成,最终实现土地整治总规模428.20万亩,新增耕地30.19万亩,新增粮食产能10.97亿斤,全面实现了“重大工程”立项之初确定的任务目标。107个工程子项目全部完成了工程造价审计和财务决算审计,均通过了省级或市(农垦总局)级竣工验收。工程设施已全部移交受益村、屯,并签订了移交管护协议或合同,落实了管护措施和责任,工程全部正常运行达效。“重大工程”107个子项目信息数据已通过国土资源部“农村土地整治监测监管系统”报备并全部上图入库。
  “重大工程”的建成,实现了“藏粮于地”目标,超额完成新增耕地任务4.96万亩,为确保国家18亿亩耕地红线、实现全国占补平衡发挥了重要作用,为粮食增产农民增收提供有力支撑。整治后耕地质量平均提高一个等别,提高粮食产能10.97亿斤。按每亩新增耕地增产700斤计算,仅此一项就增加粮食产量1.75亿斤,为发展现代化大农业奠定了坚实基础。同时坚持以灌区水利骨干工程为依托,高位统筹实施,规模化推进,集成化发展,提高了土地的规模化和集约化程度。
  “重大工程”的顺利实施,得益于管理机制的完善创新。坚持高位统筹,创新工作机制。建立了各级“政府主导、国土搭台、部门配合、群众参与”的协同推进工作机制。实行省政府组织规划设计和地方政府组织实施建设的“两权分离”制度。实行各相关部门联动把关与专家评审论证“两线并行”机制,确保项目科学可靠。突出龙江实际,探求多规融合。根据三江平原东部地区水资源丰富的实际,依托14座大中型灌溉渠首工程,把“重大工程”规划与土地利用总规划、水利灌区规划、农业产业布局和电力、交通、乡村建设等各业规划统筹考虑,探求多规融合,力求各业衔接,布设了三大工程区片,107个工程子项目。坚持重点整治,实施规模推进。改变以往“零星分散”、“铺摊子”的整治方式,走集中连片规模化整治、促进农业集成产业化发展的路子。加强制度建设,严格规范管理。先后出台6个文件,在项目建设中严把“五关”,即项目立项关、监督检查关、资金管理关、竣工验收关、移交管护关。强化属地管理,压实主体责任。把土地整治项目的决定权和管理权交给市县政府,省级国土部门做好宏观统筹。加强沟通协调,促进整体建设。注重与各方面的沟通协调,得到了横向部门的鼎力配合,促进了项目顺利实施和整体建设完成。
  下一步,省国土资源厅、省财政厅将组织各地对项目档案资料与报备信息进行再梳理核实,完善更新农村土地整治监测监管系统数据。指导各地健全管护制度,明确管护责任,落实管护措施,保持和延长工程设施使用寿命。

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