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主粮收购批发在自贸区允许外资进入

中国暂时允许外商准入主粮收购批发环节,在自贸区范围内,外商在稻谷小麦、玉米收购和批发领域的限制将被取消。

1月9日,国务院网站发布了《关于在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的决定》(下称《决定》),值得关注的是,《外商投资产业指导目录(2017年修订)》将“稻谷、小麦、玉米收购、批发”列为限制外商投资产业目录,而此次《决定》显示,“暂时停止实施相关内容,取消外商从事稻谷、小麦、玉米收购、批发的限制”。

2017年,按照《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》要求,国家发展改革委、商务部会同有关部门对2015年版《外商投资产业指导目录》(下称《目录》)进行了修订。这是《目录》自1995年首次颁布以来,根据经济发展和对外开放需要,进行的第七次修订。其中有关粮油行业取消了对豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花子油、棕榈油等食用油脂加工,大米、面粉、原糖加工,玉米深加工,生物液体燃料(燃料乙醇、生物柴油)生产等领域外资准入限制。

自2006年以来,随着国内玉米价格大幅上涨,我国开始限制玉米深加工发展,并对外资进入这一领域进行限制。但是,在供给侧改革的背景下,农产品价格大幅下降,国家放开对外商的限制,也是旨在通过市场需求拉动玉米、大豆等原粮价格,减轻政策调控压力。

李强接受第一财经记者时采访表示,中国2001年起正式成为世贸组织成员,15年的保护期到2015年就到期了。从2016年以来,中国对WTO承诺的对外开放在逐步兑现,这次“取消外商从事稻谷、小麦、玉米收购、批发的限制”就是在兑现对大宗农产品的承诺。但另一方面还要留意到“暂时停止”这一表述。

他认为,这是中国在向欧美国家释放的积极信号。同时,也是为了等待一些关键的窗口期,从而获得更有利的国际环境。因此中国采取了“暂时停止”这一表述。

此外,2017年中央经济工作会议提到,“促进贸易平衡”、“积极扩大进口”。李强认为,中国进一步扩大开放,扩大贸易进口,积极平衡中美贸易的趋势是不会发生改变的,只是进程速度会放慢一些。预计5年之内,中美贸易逆差会出现实质性的基本平衡。

李强认为,“取消外商从事稻谷、小麦、玉米收购、批发的限制”这一政策,预计会有利于纯贸易的外商企业可在自贸区做贸易、做期货套保,中国市场跟国际市场也将会有进一步联动,有利于中国市场化的深入、进一步打开对外开放的大门。对国内的中小贸易商来说,虽然会有一定冲击,但冲击不大,因为大部分外商在中国都不仅做贸易,还投资实业。

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