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工业加工发展对我国玉米供求平衡和流通的影响及相应对策

玉米不仅是人们的口粮和“饲料之王”,也是重要工业原料,可加工成的工业产品达3000多种。近年来我国玉米工业加工迅速发展,消费的玉米大幅度增加,对我国乃至世界的玉米供求平衡和流通格局都产生了重大的影响。全面认识和深入研究玉米工业加工发展的重要作用及其所带来的影响,制定科学的发展对策,对于主动搞好粮食宏观调控,保持玉米供求平衡,促进我国经济健康发展都有着极为重要的意义。
一、近年来我国玉米工业加工发展状况及存在的问题。当前玉米加工按用途可分为食品加工、饲料加工和工业加工三个方面。其中食品加工、饲料加工主要是通过物理方法对玉米外形进行改变;工业加工则是通过物理、化学和生物方法对玉米进行加工。工业加工又分为初加工和深加工,初加工是通过浸泡、破碎和分离等物理方法将玉米中所含主要成分进行分解;深加工则是通过现代生物技术和化学方法对初加工产品淀粉等进行继续加工,产品主要有变性淀粉、淀粉糖、酒精、氨基酸、多元醇等。
我国现代玉米工业加工起步于20世纪80年代,成长于20世纪90年代,快速发展于本世纪初。20世纪90年代后期,随着国内玉米库存大量积压,玉米价格低迷,农民卖粮难、国家储粮难问题十分突出,储存补贴逐年增加,财政不堪重负。吉林等一些主产省开始重新思考玉米,认识玉米,把玉米由传统的粮食作物提升到粮食、饲料和工业原料三位一体来认识,用工业思维谋划玉米的发展,积极发展畜牧业生产和玉米工业加工,规划和筹建了一批大型现代玉米加工企业。“十五”期间,新规划的企业和扩建项目相继落成投产,玉米工业加工异军突起,玉米消费量大幅度增加。进入“十一五”初期,随着国际市场石油价格大幅度上涨,许多玉米工业加工产品市场需求旺盛,效益较好,又有一大批新建和扩建项目立项开工,玉米工业加工发展进入了高峰期。据有关资料预计,2007年玉米工业加工产能已达到6000万吨,实际消费玉米3600万吨,比2000年增长了两倍多。其中,玉米淀粉产量1500万吨,消耗玉米2300万吨,比2000年增长2.38倍;酒精产量415万吨,消耗玉米1300万吨,比2000年增长1.71倍。产能利用率为60%。
随着玉米工业加工的发展,玉米加工企业规模不断提高,一批年加工玉米30万吨以上的大型现代企业正在崛起,有的已经进入了世界同行业的前列。企业布局进一步向产区靠拢,东北三省、内蒙古、山东、河北、河南、安徽八省区占了全国玉米工业加工量的83%。产品结构进一步优化,由传统的初加工产品向深加工产品扩展,淀粉糖、酶制剂、氨基酸、化工醇等产品的比重日益增加,柠檬酸、赖氨酸、味精产量跃居世界第一,成为重要的出口创汇商品。玉米加工技术不断进步,由传统技术向现代生物技术转变,能耗降低、原料利用率增加,行业整体水平有了明显提升。
玉米工业加工的快速发展有效地解决了产区农民卖玉米难、国家储玉米难的问题,拉升了玉米价格,促进了农业产业化经营和农民增收,减少了我国对进口石油的依赖,并成为一些玉米主产省和地区的支柱产业和经济增长点,显现出了巨大的经济效益和社会效益,但在发展中也存在着一些明显问题。
一是产能扩张过快,缺少总体规划。近几年来,受前期玉米工业加工效益较好的影响,一些地区和企业盲目发展玉米加工项目,低水平重复建设现象严重。2001年我国玉米工业加工消耗玉米还只有1260万吨,到2006年就增加至3450万吨,比2001年增长了173.8%,年均增长34.8%,而同期玉米产量只增长了27.8%,年均增长5.3%。生产能力增加远远超过了玉米增产速度,酒精等一些传统产品的生产能力出现明显过剩。
  二是规模化企业比例低,技术设备相对落后。目前全国560个玉米工业加工企业中,年消耗玉米30万吨以上的企业不足150个,中小型加工企业仍占据主要地位。大多数中小企业技术设备和生产工艺陈旧,能源消耗大,生产成本高,向深加工领域拓展能力不足。
  三是产品层次低,综合利用差。目前我国玉米工业加工的产品只有200多种,而美国已有3500多种,并且我国玉米工业加工的初级产品多,精深产品少。许多企业对副产品综合加工利用不够,目前一些发达国家原料利用率已达到99%,而我国还不到95%。一些企业对生产中的废水废渣净化和循环利用也不够,造成了一定的环境污染。
  四是科技投入少,自主研发能力不强。形不成自主知识产权,缺少发展后劲。
  二、我国玉米工业加工发展趋势分析
  玉米工业加工的迅速发展虽然带来了明显的经济效益和社会效益,但也使我国玉米供给由宽松转向紧张。为了保证人们口粮安全和畜牧业发展,国家开始对玉米工业加工发展进行调控。2006年12月,国家发改委出台了《关于玉米加工项目建设管理的紧急通知》,2007年9月又制定了《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》,提出了要控制规模,协调发展,合理布局,优化结构,“十一五”期间玉米深加工业用粮规模占玉米消费总量的比例控制在26%以内,使快速发展的玉米工业加工受到了一定的制约。但在市场经济条件下,对玉米


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