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农业增长延续放缓走势

农业景气监测预警结果显示,2016年四季度,中国农业经济景气指数为101.3,比上季度下降0.4点,未能延续前两个季度温和回升的走势;中国农业经济预警指数为93.3,与上季度持平,继续在显示正常的绿灯区运行。

景气分析结果表明,2016年农业生产延续近几年L形的走势,全年粮食产量虽比上年略有下降,但仍是历史上第二高产年。受猪肉等农产品价格先涨后跌的影响,农产品价格上半年涨幅较高,下半年涨幅明显回落;农产品价格的回落以及农业生产增长放缓均影响到农民增收,全年务农收入增长逐季放缓;农产品出口继续保持温和增长态势,占出口份额较大的蔬菜出口继续保持加速增长态势。

中国农业经济景气监测预警结果显示,2016年四季度,中国农业经济景气指数(以下简称农经景气指数)为101.3,比上季度下降0.4点,未能延续前两个季度温和回升的走势;中国农业经济预警指数(以下简称农经预警指数)为93.3,与上季度持平,继续在显示正常的绿灯区运行。

总体运行状况正常

四季度,农经景气指数(2003年增长水平=100)为101.3,比上季度下降0.4点,未能延续前两个季度温和回升的走势,且比2015年四季度低1.2点。以上数据表明,在我国经济增速换挡的背景下,农业经济延续L形缓慢下行走势。

构成农经景气指数的6个指标(仅剔除季节因素,保留随机因素)中,与上季度相比,农业生产、农产品出口、农业投资、财政农林水支出、务农收入和农业劳动生产率6个指标的增速均不同程度回落。

进一步剔除随机因素后,农经景气指数比未剔除随机因素的指数值高0.9点,且两者剪刀差比上季度扩大0.2点。

四季度,农经预警指数为93.3,与上季度持平,继续在显示正常的绿灯区运行。以上数据表明,虽然农经景气指数有所回落,但农业经济总体运行状况仍属正常。

在构成农经预警指数的10个指标中,位于绿灯区的有4个指标,分别为第一产业增加值、农村居民人均经营净收入、农产品生产价格指数和农林水财政支出;位于黄灯区的有2个指标,为农业生产资料价格指数(逆转)和猪料比;位于浅蓝灯区的有4个指标,为农林牧渔业固定资产投资、农产品出口额、谷物及制品进口额和粮油食品零售额。

从灯号变动情况来看,四季度,在10个监测预警指标中,1个指标灯号上升,农业生产资料价格指数(逆转)由绿灯升为黄灯;1个指标灯号下降,为猪料比由红灯降为黄灯;其余8个监测预警指标灯号不变。

农经生产温和放缓

2016年全年第一产业增加值为63671亿元,同比增长3.3%,比前三季度累计增速低0.2个百分点,且比2015年的增长水平低0.6个百分点。分季度来看,一至四季度增速分别为2.9%、3.1%、4%和2.9%,增速在前三季度持续回升,四季度有所回落。以上数据表明,从中长期来看,农业生产增速延续近几年温和放缓的走势。

从粮食生产来看,全年粮食总产量61624万吨,比上年减少520万吨,下降0.8%,仍是历史第二高产年。其中,夏粮产量13920万吨,下降1.2%;早稻产量3278万吨,下降2.7%;秋粮产量44426万吨,下降0.6%。粮食产量下降既与播种面积减少有关,全国粮食播种比上年减少0.3%;又与单产下降有关,全国粮食作物平均单产比上年减少0.6%。

从肉禽生产来看,全年猪牛羊禽肉产量8364万吨,同比下降1.1%,同比降幅在二三季度持续收窄后,四季度与三季度呈持平走势;其中全年猪肉产量5299万吨,同比下降3.4%,降幅延续二季度以来的收窄态势,与三季度相比收窄0.2个百分点。生猪存栏43504万头,出栏68502万头,同比分别减少3.6%和3.3%,与三季度相比,存栏降幅扩大0.2个百分点,出栏降幅收窄0.4个百分点。

2016年全年我国农产品出口额为726.1亿美元,同比增长3.5%,虽比前三季度累计增速下降1.3个百分点,但总体上延续了年初以来温和增长的态势。部分农产品出口增长的放缓,阻滞了农产品出口的加速增长。数据显示,2016年全年占出口份额较大的水海产品、鲜干水果及坚果出口额(美元计价,下同)同比分别增长2.2%和6.7%,增速分别比三季度放缓0.4和17.1个百分点。不过,占出口份额较大的蔬菜出口继续保持较快增长,且增速继续提升。数据显示,2016年全年蔬菜出口额同比增长14.9%,增速比三季度上升1个百分点。

2016年全年,我国谷物及其制品进口额为66.8亿美元,同比下降34.8%,降幅继续扩大,与前三季度累计降幅相比,扩大0.4个百分点。从构成来看,玉米、大麦、高粱等谷物进口量的大幅减少导致我国谷物及其制品进口额的大幅下降。数据显示,2016年全年,我国玉米、大麦、高粱进口量同比分别下降33.0%、53.4%和37.9%;进口额同比分别下降42.4%、60.1%和51.9%。粮食进口额降幅高于进口量降幅一定程度上表明国际粮价走低。

2016年全年,农业生产资料价格同比上涨0.1%,而一至三季度分别为0.4%、0.3%和0.2%,涨幅持续回落。从构成来看,农用手工工具、仔畜幼畜及产品畜、农业生产服务价格保持上涨态势,全年涨幅分别为1%、26.9%和1.5%;其中仔畜幼畜及产品畜价格的大幅上涨与生猪供应偏紧有关。其余饲料、化肥、农药等多数农业生产资料价格或基本持平或呈下跌走势。

2016年全年,反映最终消费的粮油、食品零售额为15055.0亿元,同比增长10.9%,增速呈逐季放缓走势,且低于2015年全年15.1%的增长水平。粮油、食品零售额增长的逐季放缓一方面与食品类商品零售价格涨幅逐步回落、实际消费增长放缓有关,扣除价格影响后,粮油、食品零售实际增长比三季度放缓0.5个百分点;另一方面与同比基数逐季抬升有关。

2016年全年,财政农林水支出为18442亿元,同比增长5.9%,增速比三季度回落5.5个百分点,且比2015年全年增长水平低11个百分点。财政对农业支出增长的放缓主要在于基数的持续抬升。

优化结构绿色发展

2016年农业生产延续近几年L形的走势,全年粮食产量虽比上年略有下降,但仍是历史上第二高产年。受猪肉等农产品价格先涨后跌的影响,农产品价格上半年涨幅较高,下半年涨幅明显回落;农产品价格的回落以及农业生产增长放缓均影响到农民增收,全年务农收入增长逐季放缓;农产品出口继续保持温和增长态势,占出口份额较大的蔬菜出口继续保持加速增长态势。

从未来预期看,2017年,我国农业继续推进供给侧结构性改革,在稳定粮食生产的基础上,进一步优化产品结构,减少玉米种植,发展特色产业;通过发展多种形式适度规模经营,深入开展农村“双创”,激活市场、激活要素、激活主体,培育农业增长的新动力。农业经济有望保持平稳增长。

为实现农业增效、农民增收、农村增绿,提升农业发展的质量效益和竞争力,需加快推进农业供给侧结构性改革,优化农产品供给。鉴于此,一要以市场需求的转型升级为引导,培育农村新动能;二要加大政策落实力度,支持返乡下乡人员创业创新;三要完善农产品价格形成机制,优化农业资源配置机制。

农业发展从过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,逐渐向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。需求的升级是农业新动能产生的源泉。培育农村新动能,需要抓住市场需求的转变方向,优化产业结构、促进绿色发展,促进一二三产业的深度融合。一要优化农业生产,以“三区、三园、一体”优化产业结构,“三区”就是粮食生产的功能区、重要农产品的保护区和特色农产品的优势区;“三园”就是现代农业产业园、科技园、创业园;“一体”是指田园综合体。通过“三区、三园和一体”建设,发挥各地由市场力量和资源禀赋决定的竞争优势,来优化农村的产业结构,促进三产的深度融合,把农村各种资金、科技、人才、项目等要素聚集在一起,加快推动现代农业的发展。二是推行绿色生产方式,增强农业可持续发展能力,以增强消费者对农产品质量安全信心为重点,深入实施农业标准化战略,要从加强产地环境保护和源头治理入手,深入实施化肥农药零增长行动,大规模实施节水工程,开展农业生态突出问题的综合治理,还要健全农产品质量和食品安全的监管体制。三要壮大新产业新业态,拓展农业产业链价值链。大力发展乡村休闲旅游产业、推进农村电商发展、加快发展现代食品产业、培育宜居宜业特色村镇。

近几年大批农民工、企业主甚至一些大中专毕业生下乡返乡创业蓬勃兴起,以休闲农业、乡村旅游和农村电商为代表的农村新产业新业态迅猛发展。鼓励支持返乡下乡人员创业创新,有助于带动现代农业和农村新产业新业态的发展。在农村新产业新业态用地方面,要完善新增建设用地的保障机制,将年度新增建设用地计划指标确定一定比例,用于支持农村新产业新业态的发展;允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地,通过入股、联营等方式,重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展;在鼓励各类人才返乡下乡创业创新方面,要整合落实支持农村创业创新的有关市场准入、财政税收、金融服务、用地用电、创业培训、社会保障等方面的优惠政策,开设开放式服务窗口,提供一站式服务等。

当前,我国国内粮食价格全面高于国际市场价格,而且价差不断扩大,这主要与我国现行的农产品政策有关。2016年国家首先启动玉米改革,将玉米政策调整为“市场化收购”加“生产者补贴”。随着政策的落实,国内外玉米价格逐渐持平,到2017年1月份,国内玉米价格已经低于国外进口到岸完税价每吨50元,进口玉米价格优势不再明显。随着玉米价格随行就市,玉米市场上下游价格关系逐步理顺,玉米加工规模不断扩大,加工企业开工率回升明显。下一步要坚持并进一步完善小麦稻谷政策。

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